近来,随着美国对其他国家频繁挥动经济制裁大棒,抵制美元的声浪又一次高涨,一些国家已开始动手推进去美元化进程,这是美国自己透支国家信誉的后果之一。
全球范围看,委内瑞拉成为第一个放弃美元的国家,俄罗斯、土耳其本月刚刚决定用本国货币进行贸易结算。伊朗政府也宣布不得接收基于美元的进口订单。部分国家在大宗商品,如原油结算中弃用美元。包括日本等国家的美债持有量略有下降,俄罗斯已跌出美债持有前十位,国际货币基金组织数据显示,2018年一季度,美元在全球外汇储备中所占份额跌至四年新低,而欧元、人民币和英镑的份额则有所增加,美元在全球外汇储备中所占份额下降的情况已经持续了五个季度。
近几十年,国际货币体系的缺陷一直是激烈争论的话题。面对国际货币金融关系的冲突和矛盾、旷日持久的国际债务问题以及数次国际金融危机,改革国际货币制度,使之能尽可能适应经济全球化趋势下世界经济的健康发展,成为世界各国共同关注的问题。布雷顿森林体系瓦解后,美元失去核心货币地位,但储备货币功能并未弱化。此后,与美元挂钩,一度成为一些经济体的偏爱选项,一些国家甚至考虑过实行完全的美元化。不过,2008年国际金融危机之后,去美元化的浪潮逐渐兴起。
从长期来看,美国作为主要储备货币发行国,很容易转嫁自身经济风险。但其他国家,尤其是新兴经济体对美元过度依赖,容易落入“美元陷阱”,这显然不符合各自的国家利益。2008年国际金融危机爆发后,为了尽可能减少美元汇率过度波动对经济稳定增长以及资本流动的负面影响,一些国家之间加快货币合作,逐步实施去美元化。
此外,美国凭借美元霸权地位,动辄对其他国家挥舞制裁大棒,不仅导致相关国家货币暴跌,还令这些国家陷入经济危机的风险之中。为降低本国的经济损失,一些国家不得不加速去美元化进程,将美元资产转化为其他货币资产逐渐成为这些国家保障资金安全的一种手段。
即便是美国的盟友,欧盟也深感美元体系带来的不便。美国重新对伊朗实施制裁后,欧洲等国面临不放弃与伊朗交易就将受到制裁的命运。为此,德国外长马斯于21日呼吁建立一个独立于美国的新支付系统,法国财长也表示支持。
随着世界经济和贸易的多元化,多元化货币体系的出现成为可能。此外,年复一年的借新债还旧债,美国债务水平始终在上升,美债增速远快于经济增速,政府债务与国内生产总值比率越来越高。截至2018年3月,美债务总规模已突破21万亿美元大关。美国债务的增加也使美元面临越来越大的压力。
不过,去美元化将是一个缓慢、渐进的博弈过程。美元仍是迄今为止全球最大的储备货币。各方对国际货币体系的改革呼声很高,但并没有达成一揽子整体改革的框架路线,局部的一些象征性改革进展也十分有限。面对这些问题,早晚还是需要想办法解决的,美国切莫作茧自缚。(周武英)
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